農業(yè)農村部印發(fā)
《關于促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》
近日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》。《意見》提出，到2025年末培育農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)超過2000家、國家級農業(yè)產業(yè)化重點聯(lián)合體超過500個的總體發(fā)展目標。農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司負責人表示，這是首次對農業(yè)產業(yè)化重點聯(lián)合體培育建設提出明確要求。
《意見》提出，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是打造農業(yè)全產業(yè)鏈、構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的中堅力量，是帶動農民就業(yè)增收的重要主體，在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中具有舉足輕重的地位，主要包括以下三點：
一是保障國家糧食安全的擔當者。農產品穩(wěn)定供給是國民經濟社會健康發(fā)展的重要基礎。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)引導合作社、家庭農場共建原料基地，穩(wěn)定市場流通秩序，有力保障了農副產品市場供應，縣級以上龍頭企業(yè)提供的糧油類產品占市場供給的1/3多，提供的“菜籃子”產品占市場供給的2/3多。
二是農業(yè)農村現(xiàn)代化的引領者。近年來，大型龍頭企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2020年，省級以上龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入850多億元，通過研發(fā)新技術、新裝備、新產品，開展科技自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提升生產標準化程度，推行綠色生產方式，促進產業(yè)轉型升級發(fā)展。
三是農民就業(yè)增收的帶動者。龍頭企業(yè)一頭連著農民、一頭連著市場，通過產銷訂單、土地托管、資產入股等方式，帶領小農戶融入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。2020年，縣級以上龍頭企業(yè)引領各類農業(yè)產業(yè)化組織輻射帶動農戶1.2億多戶，吸納就業(yè)中農村戶籍勞動力接近7成，有效帶動了農民就地就近就業(yè)，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。
《糧食節(jié)約行動方案》印發(fā)
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。這是落實黨的十九屆五中全會關于“開展糧食節(jié)約行動”要求的具體部署，是推動實施《反食品浪費法》的重要舉措，是保障國家糧食安全的有力途徑，必將在全社會進一步營造節(jié)糧減損的良好氛圍，推動節(jié)糧行動邁向新臺階。
我國是世界上最大的糧食生產國和消費國。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視節(jié)糧減損工作。當前，我國糧食需求剛性增長，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產量的難度越來越大，糧食供求長期處于緊平衡狀態(tài)，全產業(yè)鏈節(jié)糧減損的任務仍相當繁重。
在這樣的嚴峻趨勢下，開展糧食節(jié)約行動，減少糧食損失浪費，具有多重重大意義。經濟層面上，節(jié)約是另一種方式的“增產”，節(jié)糧減損相當于增加糧食有效供給的“無形良田”，實現(xiàn)“無地增產”，使糧食供給更加充足，為國家糧食安全做“加法”。生態(tài)層面上，減損就是增產，節(jié)糧減損可以減少糧食生產需要的水、土、肥、藥、種等要素的投入，還能保護生態(tài)、減排降碳，助力碳達峰碳中和，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為資源環(huán)境負擔做“減法”。社會層面上，勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，節(jié)糧行動具有強烈的社會影響和牽動效應，是踐行社會主義核心價值觀、引領社會風尚的重要抓手。
要瞄準糧食生產、儲存、運輸、加工、消費等各環(huán)節(jié)，綜合施策配套銜接；要從生產源頭管控、儲運環(huán)節(jié)減損、加工利用水平提升、餐飲消費遏制等方面作出系統(tǒng)安排，構建“產儲運加消”全鏈條減損體系。尤其是在人人都涉及的消費環(huán)節(jié)，要開展消費理念引導，堅決遏制“舌尖上的浪費”，讓節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。
國家糧食和物資儲備局印發(fā)
優(yōu)質糧食工程“六大提升行動”方案
近日，國家糧食和物資儲備局制定印發(fā)了糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費提升等“六大提升行動”方案。
——《糧食綠色倉儲提升行動方案》：“十四五”期間，重點升級改造條件較好的現(xiàn)有儲備類倉房，結合倉儲設施布局和結構優(yōu)化，加強高標準糧倉建設，配備先進適用技術條件，完善綠色儲糧功能；優(yōu)化倉儲作業(yè)流程，減少庫區(qū)揚塵、噪音。到2025年，力爭政府儲備基本實現(xiàn)控溫儲藏保質保鮮、藥劑使用減量增效、倉儲作業(yè)環(huán)境友好。
——《糧食品種品質品牌提升行動方案》：持續(xù)開展“中國好糧油”行動，聚焦增加綠色優(yōu)質糧油產品供給，著力優(yōu)化糧食供給結構，促進糧油品質提升，打造優(yōu)質糧食品牌，搞活糧食市場和流通，加快糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效。到2025年，優(yōu)質糧食供給更加豐富，糧食品質明顯提升，糧食品牌體系更加完善，糧油品牌和營銷市場競爭力持續(xù)提升。充分融合“好糧油”銷售示范點、糧食應急供應網點、軍糧供應網點和主食廚房等，健全線上線下營銷體系，加快由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”轉變。
——《糧食質量追溯提升行動方案》：到2025年，糧食質量安全監(jiān)測平臺、糧油標準體系、糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系和“好糧油”產品追溯技術規(guī)范、追溯標簽標識制度和追溯管理辦法“一平臺兩體系三制度”基本建立，實現(xiàn)“好糧油”產品責任主體、產品流向、檢驗檢測、監(jiān)督抽查等信息可追溯和查詢，保障從田間到餐桌的質量安全和綠色優(yōu)質、營養(yǎng)健康。
——《糧食機械裝備提升行動方案》：大力推動糧油加工先進裝備研發(fā)和產業(yè)化，大力推廣應用具有自主知識產權和核心技術的糧油加工成套裝備、糧食清理烘干裝備、糧食倉儲物流機械、糧食檢測儀器等，促進糧機裝備制造技術與數(shù)字化、智能化等技術深度融合，推動糧機裝備產業(yè)轉型升級，增強糧機裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢，解決一批在綠色倉儲、糧油加工、環(huán)保烘干、物流接卸、節(jié)糧減損、檢驗監(jiān)測等領域制約糧機裝備產業(yè)發(fā)展的關鍵問題。
——《糧食應急保障能力提升行動方案》：到2025年，基本建成布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急保障體系。應急加工、儲運、配送、供應網絡更為健全，應急設施布局更加優(yōu)化完善，應急響應更加迅速高效，風險防控更加精準，糧食應急保障信息系統(tǒng)更加通暢，糧食應急保障能力全面提升。
——《糧食節(jié)約減損健康消費提升行動方案》：“十四五”期間我國將積極推進糧食產后減損技術應用，促進產后各環(huán)節(jié)減損降耗，進一步制定完善節(jié)糧減損相關法律和標準體系。在糧食儲藏環(huán)節(jié)，著力降低農戶儲糧損失，積極推進綠色倉儲技術應用。
糧食流通領域“證照分離”改革
近日，國家糧食和物資儲備局發(fā)布《國家糧食和物資儲備局關于在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋有關工作的通知》，推進了糧食流通領域的政策改革：
（1）取消“中央儲備糧代儲資格認定”，中央儲備糧由中國儲備糧管理集團有限公司直屬企業(yè)承儲，禁止其他市場主體承儲中央儲備糧。
（2）新修訂的《糧食流通管理條例》（國務院令第740號）取消了糧食收購資格認定，改為收購企業(yè)備案管理。并要求加強統(tǒng)籌組織，建立健全專門的糧食收購配套管理制度，明確備案事項要求和事中事后監(jiān)管措施。
（3）優(yōu)化“軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定”審批服務，進一步精簡審批材料，壓減審批時限，優(yōu)化認定程序，健全制度化監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范認定后的資格管理和監(jiān)督檢查。
（4）堅持放管結合、并重，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責，壓實企業(yè)主體責任，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快推廣使用糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應用平臺，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加快推進糧食企業(yè)信用體系建設，搭建糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺，建立健全信用約束和失信懲戒機制，提高涉糧企業(yè)信用監(jiān)管水平。